1969年8月27日　中共中央、中央軍委批轉中央軍委辦事組《關于加強全國人民防空工作的報告》，決定成立全國人民防空領導小組和各省、市、自治區(qū)人民防空領導小組，以加強人民防空工作。28日，經毛澤東批準，人民防空全國領導小組成立，周恩來任組長。之后，各省、市、自治區(qū)也成立了相應的機構，全國隨即出現(xiàn)了修建防空工程的高潮。